«Торговля будет продолжаться». В МЭР рассказали, как ВТО справляется с мировыми вызовами

22 августа 2018 Деньги, Новости  Нет комментариев

Ровно шесть лет назад Россия вступила во Всемирную торговую организацию (ВТО). За это время стране уже удалось выиграть несколько споров. Однако сейчас организация переживает сложные времена — назрела реформа ВТО, в мире происходят торговые войны и постоянно вводятся новые политические санкции. О том, как мировая конъюнктура влияет на развитие ВТО и мировой торговли, в интервью ТАСС рассказал директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития Максим Медведков.

— Какие основные вызовы для мировой торговли сейчас существуют? Как они влияют на глобальную экономику?
— Непредсказуемость поведения одного из ключевых игроков мировой торговой системы, рост протекционизма, в том числе в ранее невиданных формах, например в формате политических санкций, неспособность международных институтов, включая ВТО, контролировать эти процессы — это темы, прямо и крайне негативно влияющие на экономическое развитие в мире. Остановить эти процессы могут только их инициаторы — и наверное, это рано или поздно произойдет. Вопрос лишь в том, когда и сколько к тому времени потеряет мировое хозяйство.

— Как меняется роль ВТО в условиях санкций и торговых войн? ​​Возможно ли развитие мировой торговли в условиях санкций — Максим Орешкин на конференции ВТО сравнил санкции с протекционизмом, как с этим бороться?

— ВТО уже проходила и через многочисленные торговые войны, и через санкции. Хотя сейчас, конечно, другие масштабы, в том числе и участников этих процессов. Тем не менее торговля будет продолжаться, хотя мы можем стать свидетелями серьезных изменений ее географии и объемов.
ВТО уже несколько лет переживает кризис: не может завершиться раунд многосторонних торговых переговоров, начатый еще в 2001 году, вместо комплексных решений по всем вопросам переговорной повестки мы получаем хоть и важные, но все-таки достаточно точечные решения в отдельных сферах регулирования — Соглашение об упрощении торговли, решение о запрете экспортных субсидий в сельском хозяйстве. Такая стагнация в значительной степени объясняется нежеланием части ключевых игроков идти на компромисс и трансформировать систему. В отсутствие необходимых реформ, повышающих эффективность организации, у всех участников копится раздражение, и многие пытаются найти альтернативные варианты развития торговли или думают об этом. Кто-то идет по пути формирования региональных торговых блоков, как подписанное в этом году Соглашение о Транстихоокеанском партнерстве. А кто-то, пользуясь своим уникальным положением крупнейшего мирового импортера, пытается навязать всему миру свои правила игры, применяя односторонние ограничительные меры.

Остается только надеяться, что стресс-тест, который переживает сейчас многосторонняя торговая система, подтолкнет в конечном итоге всех ее участников к реальным шагам по поиску взаимоприемлемых многосторонних решений, в том числе и для проблемы злоупотребления санкциями.

— Наблюдается ли усиление России в организации? Удается ли объединяться с партнерами по различным альянсам для усиления позиций в ВТО?

— Мы активно взаимодействуем с ВТО — в том объеме и по тем направлениям, которые считаем полезными для экономики. Используем практику объединений по интересам с другими странами — так многие вопросы решаются быстрее. И в ВТО уже давно ничего в одиночку не сделаешь, поэтому формирование мощной коалиции — залог успеха для продвижения любого вопроса и любой инициативы. Чтобы решение в ВТО было принято (а это делается консенсусом), эта коалиция, по сути, должна разрастись до всех членов организации.

— Как необходимо реформировать организацию? Когда ее участники могут договориться об изменениях?
— Достаточно очевидно, что ВТО нуждается в реформировании — это важная задача на будущее. Направлений для реформ много. Например, исполнение обязательств. Система контроля за исполнением обязательств работает через процедуры нотификаций, которые каждый член направляет в организацию с определенными промежутками времени и с определенным объемом информации о мерах внутренней политики в соответствующем сегменте. Но далеко не все это делают вовремя или делают вообще. Получается, что одни страны открыты для контроля, а другие предпочитают действовать «в тени». И чтобы вытащить их из этой «тени», необходимы серьезные дипломатические и аналитические усилия. Другой важный вопрос — преференции развивающимся странам. Многим они действительно нужны. Но многие страны, которые формально по инерции еще относятся к категории развивающихся, на практике давно уже выбились в лидеры мировой экономики и потеряли моральное право требовать для себя особых льготных условий в мировой торговле. Есть много других направлений реформ.

— Как оцениваете выигрыш России в спорах с Украиной и положительное решение по ряду вопросов по Третьему энергопакету Евросоюза? Возможна ли апелляция ряда положений решения по Третьему энергопакету и когда?
— Споры с Украиной мы обеспечивали за счет собственных ресурсов — экспертов министерства, центра экспертизы по ВТО. Украинскую сторону защищала одна из ведущих западных юридических фирм. Поэтому результатом мы вдвойне довольны — считаем программу импортозамещения в сфере торгово-политического консалтинга в целом удавшейся. Хотя в отдельных отраслях права ВТО своих специалистов должного уровня пока нет, их предстоит вырастить. Но и интерес молодежи к нашей профессии большой — в этом году конкурс в торгово-политической магистратуре Вышки достиг пяти человек на место. Конечно, работы всем хватит.

Что касается апелляций, они возможны по любому спору, и ее инициаторами могут быть любые стороны этих споров. Мы готовы к любому развитию событий.

— Несколько стран подали иски в ВТО из-за пошлин США на сталь и алюминий. Каким может быть решение? Будут ли иски объединены в рамках рассмотрения спора? На какое решение рассчитывает Россия?

— Истцы могут добиться фактического объединения споров и рассмотрения их одной Третейской группой. Этот процесс может идти в течение полутора-двух лет — это среднее время для рассмотрения одного спора. Рассчитываем на решение в нашу пользу — иначе смысла начинать это дело не было бы.

Читайте также